行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2025〕2號(hào)（清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰荆?/h1>

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-07 11:48 來源：本網(wǎng) 　　

清遠(yuǎn)市綠清環(huán)保科技有限公司：

　　法定代表人：陸某超

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914418020702600431                

　　地址：清遠(yuǎn)市新城東二號(hào)區(qū)2-56號(hào)A幢201號(hào)                                                                          

　　我局于2024年6月20日對(duì)你公司進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　1.未經(jīng)審批，擅自在自編號(hào)9#廠房、22#廠房、24#廠房?jī)?nèi)擴(kuò)建一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，并將貯存在上述廠房的污泥固體廢物經(jīng)過分揀、陳化、混料后制作磚坯等工序后進(jìn)入磚窯制作成燒結(jié)磚，污泥貯存場(chǎng)所需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)于2023年8月投入生產(chǎn)使用。

　　2.未依法核實(shí)佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰?、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯(lián)德興建材有限公司等三間公司處置工業(yè)固體廢物的主體資格、技術(shù)能力和處置資質(zhì)，擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托上述三間公司利用、處置。

　　你公司上述環(huán)境違法行為，主要有以下證據(jù)證實(shí)：

　　證據(jù)一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人陸某超身份證復(fù)印件，證明：清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰镜墓ど绦畔⒑椭黧w資格，陸某超為清遠(yuǎn)市綠清環(huán)保科技有限公司法定代表人。

　　證據(jù)二：莫某榮、蔡某鋒的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、任職證明，證明：調(diào)查詢問筆錄對(duì)象莫某榮、蔡某鋒的身份信息，莫某榮為清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰径录婵偨?jīng)理、蔡某鋒為清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰緢?zhí)行董事，受公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查詢問。

　　證據(jù)三：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片以及協(xié)查函，證明：清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰緮U(kuò)建的一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)運(yùn)行，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收已經(jīng)投入生產(chǎn)、使用；佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰尽V州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司和英德市聯(lián)德興建材有限公司均不具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力處置本應(yīng)由清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰咎幹玫奈勰喙腆w廢物。

　　證據(jù)四：清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰九c佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰尽V州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯(lián)德興建材有限公司簽訂的處置合同，轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，磅單。證明：清遠(yuǎn)市綠清環(huán)保科技有限公司違反規(guī)定委托佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰?、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯(lián)德興建材有限公司三間無相應(yīng)資質(zhì)的公司處置污泥固體廢物的數(shù)量。

　　證據(jù)五：承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、清遠(yuǎn)市綠清環(huán)保科技有限公司出具的情況說明。證明：清遠(yuǎn)市綠清環(huán)?？萍加邢薰镜闹黧w責(zé)任和環(huán)境違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員為蔡某鋒。

　　你公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，配套污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)運(yùn)行的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

　　你公司違反規(guī)定擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托三家無主體資格、技術(shù)能力和處置資質(zhì)公司利用、處置的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。”的規(guī)定。

　　我局于2024年9月10日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕33號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利。你公司逾期未向我局提出陳述、申辯及聽證的申請(qǐng)，視為放棄陳述、申辯及聽證的權(quán)利。2024年12月3日，我局對(duì)收集及你公司提交的證據(jù)再次審查，經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政負(fù)責(zé)人集體討論，決定對(duì)你公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，配套污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)運(yùn)行的行為進(jìn)行行政處罰，對(duì)你公司違反規(guī)定擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托三家無主體資格、技術(shù)能力和處置資質(zhì)公司利用、處置的行為不予行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”以及《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函[2018]31號(hào)）“‘未批先建’違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰?！钡囊?guī)定，你公司上述擴(kuò)建的一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設(shè)項(xiàng)目主要為利用原有的廠房進(jìn)行建設(shè)，該建設(shè)項(xiàng)目已建成超二年，我局決定對(duì)你公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款。”，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局決定對(duì)你公司一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設(shè)項(xiàng)目配套污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)運(yùn)行的行為作出罰款（人民幣）叁拾壹萬元整（￥310,000.00）的行政處罰。

　　綜上，我局決定責(zé)令你公司立即改正上述環(huán)境違法行為，并對(duì)你公司作出罰款（人民幣）叁拾壹萬元整（￥310,000.00）的行政處罰。

　　限你公司接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“廣東省非稅收入一般繳款書”到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月7日




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