聚焦創(chuàng)新開(kāi)放 金融管理部門多策齊發(fā)

發(fā)表時(shí)間： 2025-06-19 16:25 來(lái)源：上海證券報(bào) 　　

　　◎記者 張瓊斯 湯立斌




　　一套頂層設(shè)計(jì)、數(shù)個(gè)制度文件、系列政策規(guī)劃、多項(xiàng)改革思路……6月18日開(kāi)幕的2025陸家嘴論壇上，多個(gè)金融管理部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)聲，釋放多重信號(hào)，勾勒出創(chuàng)新與開(kāi)放的金融新圖景。

　　——支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，中央頂層設(shè)計(jì)安排與金融管理部門新政面世，劃定時(shí)間表，提供方法論，釋放出增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的強(qiáng)信號(hào)。

　　6月18日，中央金融委員會(huì)宣布，已于近日印發(fā)《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的意見(jiàn)》。文件提出，經(jīng)過(guò)五至十年的建設(shè)，基本建成與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力相匹配的國(guó)際金融中心。主要措施聚焦金融市場(chǎng)建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)能級(jí)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等六大領(lǐng)域。

　　央行將以8項(xiàng)舉措，助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)。論壇上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝逐一介紹：設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)，發(fā)展自貿(mào)離岸債，在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易……八箭齊發(fā)，既關(guān)乎金融市場(chǎng)開(kāi)放，又助力跨境貿(mào)易發(fā)展，還涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施和政策工具的創(chuàng)新。

　　金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在會(huì)上“劇透”，將會(huì)同上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》。隨后，方案正式出爐，提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚、做實(shí)“五篇大文章”、擴(kuò)大制度型開(kāi)放、提高監(jiān)管水平等五方面內(nèi)容。

　　——以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場(chǎng)生態(tài)的政策舉措“亮相”。新的政策組合將更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，加力推出進(jìn)一步深化改革的“1+6”政策措施?！?”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層，并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市?！?”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項(xiàng)改革措施，包括：對(duì)于適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度；面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制；擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍等。

　　當(dāng)天下午，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見(jiàn)》，上交所就同步制訂的兩項(xiàng)配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。證監(jiān)會(huì)還發(fā)布了允許合格境外投資者參與ETF期權(quán)交易的公告，以推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放。

　　在論壇上，證監(jiān)會(huì)、民政部和上海市政府聯(lián)合舉辦中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)揭牌儀式。據(jù)悉，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)定位于打造資本市場(chǎng)理論研究、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢高端智庫(kù)平臺(tái)，圍繞資本市場(chǎng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性前瞻性重大課題開(kāi)展研究交流和宣傳。

　　——推動(dòng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，金融管理部門將拓展金融開(kāi)放的廣度和深度，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，彰顯擁抱全球化、構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的積極姿態(tài)。

　　“放眼未來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，擴(kuò)大金融開(kāi)放勢(shì)在必行?！崩钤茲商岢?，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，下一步將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴(kuò)大制度型開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做法，支持外資機(jī)構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開(kāi)放力度。

　　向著“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”的總體方向，外匯管理體制機(jī)制將進(jìn)一步建立健全。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新在論壇上介紹，在“更加便利”方面，將加強(qiáng)外匯管理改革創(chuàng)新，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平；聚焦“更加開(kāi)放”，推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，深化直接投資外匯管理體制改革，穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)外債管理改革，深化外匯市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

　　國(guó)家外匯局隨后發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知（征求意見(jiàn)稿）》，以4項(xiàng)投資端政策、2項(xiàng)融資端政策、3項(xiàng)支付便利政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境投融資活動(dòng)。




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